福建:晋江市创新“法院+商会”诉调对接模式

发布时间:2021-12-22 08:38:55 来源: 编辑:武荣网
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  近年来,最高人民法院、全国工商联高度重视发挥商会调解优势、推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设,联合印发了指导意见,搭建了商会调解服务平台,各地涌现出一些商会调解和法院诉讼有序衔接的好经验好做法。福建晋江探索“法院+商会”诉调对接模式,强化“联调?联动?联防”机制,有效推动了涉企纠纷的一站式化解。
 
  近年来,晋江市大力传承弘扬“晋江经验”,结合晋江县域实际,积极探索司法体制综合配套改革路径。针对辖内民商事纠纷案件及衍生诉讼相对高发的状况,着力加强社会矛盾的源头治理,探索“法院+商会”诉调对接模式,创新推行法商“联调?联动?联防”三联工作机制,有效推动商事纠纷一站式化解。
 
  一、法商联调优势互补
 
  一是创设机构顺时顺势。以晋江磁灶镇为试点,针对磁灶企业受疫情冲击、行业竞争等因素影响,商事纠纷大量爆发的情况,由法院联合磁灶商会成立法商诉调工作室,引入商会成员全程参与调解过程,建立健全民营经济领域纠纷多元化解机制。
 
  二是创建智库共建共享。晋江磁灶商会磁籍商人在全国异地商会担任会长共21人、副会长近150人,商会组织力量强大。法商诉调工作室筹建中着力发挥磁灶商会的组织优势,先后吸纳23名来自商会、行会等专业人员作为驻室商事调解员,将一大批熟悉行业规则、商业惯例、有社会威望的“内行人”充实到调解智库中。
 
  三是发挥优势互联互补。在强化依法调解、做好法条阐释的同时,充分发挥驻室商事调解员懂“行情”、知“行规”、说“行话”优势,协助法官掌握行业标准、补强专业知识,“法”“理”“情”三管齐下,引导双方当事人理性协商,快速达成并完全履行调解协议,法庭辖区内商事纠纷诉前调解成功率高达70%。
 
  二、法商联动高质高效
 
  一是串联商网高质高效。一方面,借助本地商会联动全国各地异地商会,将法院诉前调解的触角延伸覆盖到异地“营销大军”,有效化解买卖合同、劳资关系、知识产权侵权等一批域外泉州籍客商间相对高发频发的纠纷事项;另一方面,通过商会内部搭建的磁灶产业协同创新平台,试点开展“人民法院—异地商会—涉诉企业”协同送达机制,司法送达23件,成为邮寄送达、委托送达的有益补充。
 
  二是在线调解智慧智能。除加强有组织“面对面”调解以外,将23名驻室调解员信息录入在线调解平台,建立预约机制,允许调解员通过手机参与线上调解,实现纠纷处理便捷化、可视化、阳光化。在新冠肺炎疫情期间,借由互联网和商会网“两网”互联互通,成功调解熔喷布、口罩机、防护服等涉企涉疫案件28起。
 
  三是涉企纠纷快立快结。着眼于做好法律服务,在做好登记立案诉讼风险释明、评估等必要的前置工作基础上,为涉诉商会会员企业开辟纠纷解决“绿色通道”。在案件实质性程序启动前,积极为涉诉双方量身定制纠纷解决方案,提出调解、仲裁、诉讼等多种“解纷菜单”,同时严格按程序做到快审快结,满足民营经济领域纠纷多元化解、快速化解和有效化解的实际需求,有效减轻当事人诉累。
 
  三、法商联防化解纠纷
 
  一是诉源纠纷即知即理。对于辖区即时发生、尚未起诉的纠纷,鼓励企业通过商会联系法商诉调工作室,由工作室选派法官、驻室调解员深入企业就地调处,反馈至工作室的案件近七成可在诉前调解完毕,无需进入诉讼程序,最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态、消化在初始阶段。
 
  二是调研分析到点到位。定期召开法商联席会议,通过磁灶商会下设的产业协同创新平台收集行业数据、分享企业信息,掌握辖区内企业诚信与经营动向,加强行业高发共性法律问题分析,及时研判本地民营经济领域内常见纠纷的特点、规律及共性问题,引导企业加强法务、规制和内控体系建设,推动商会联系的广大民营企业增强法治意识,提前防范矛盾纠纷和违约风险。
 
  三是普法宣教精准精确。制定《“驻”“派”联动 精心护企》普法工作方案,安排法官走进物流园、建材城、五金机电城等地商铺企业开展诚信经营、安全生产等专题普法宣传,定期走访、回访辖区涉诉民营企业并帮助企业建章立制。同时,强化以案示警、以案说理,以司法建议、风险提示等多种形式向相关企业提醒管理漏洞,助力企业合法合规经营。

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