251.1万元！ 全村都分红 每人500元
南安官桥探索农村集体产权制度改革，村民乐享股东福利
一摞摞现金展示了改革给村集体带来的效益
分钱了，全村每人500元，总共251.1万元！
昨日，南安官桥镇内厝社区居委会大楼二楼往常开村民代表大会的会场里，一摞摞现金堆满了主席台。现金的旁边是股权证，14个村民小组按股权证清点金额，各自领回去发放给村民。
“这是我们第一次领现金，每个村民都是股东，每年都有股权分红拿。”社区党委书记林祥务说，这源于农村集体产权制度改革，村里成立村级股份经济合作社，让全村集体资产明晰、村民股份明确，村民年年享受改革发展的福利。
变化 福利货币化 从发油米到发现金
“我们今天发放《南安市农村集体经济组织股权证》及2020年度股权分红，全村每人10股，每股50元，一人可分得500元。”在当日的发放现场，林祥务介绍，因为人数较多，先由代表统一领取现金和股权证，再送到内厝、梧茂、山后、落坑4个自然村分发。
这是内厝社区第一次分钱，却不是第一次分发福利。林祥务说，内厝社区每年利用土地出租、厂房出租等经营性资产都能获得可观的收入。这些收入，除了统一给全社区村民购买医社保外，还用来给村民分发福利。“以前每月发一次，每人发20斤米、2升油。后来村民反映吃不完、用不完，又改成两个月发一次。”可问题还是有，吃不完、用不完或者不喜欢实物的村民把分来的油、米低价转卖给他人，十分可惜。
能实现发现金，源于农村集体产权制度改革。通过改革，内厝社区对社区集体资产的底数清楚了，资产也在增值。原来，在改革中，镇里引入律师团队进行法律指导，帮村里重签了租赁合同，租金收入从一成不变到逐年递增。同时，对出租的土地、厂房进行精准测量，最后清理出的资产比原本账面上的更多更完整。此外，对村集体经济组织成员实行动态管理。该村每年从元月开始，安排专人统计截止上一年12月31日的集体经济组织成员情况，过世或户口迁出的不再享受福利，嫁入、迁入和新出生的当年就能享受。经界定统计，今年能够享受分红福利的成员有5022人，共1327户。“资产和人口底数的清晰，让一切都可以量化，从而实现了福利货币化，”林祥务说，村民领了钱，想买啥都很方便。
派出所警员到场维护秩序
成 因 村集体产权改革 让集体资产明确多了
其实，内厝社区并不是官桥乃至南安第一个发钱的村集体。“2020年10月，竹口村也进行了分红，不过资金没有内厝社区这么多。”南安市官桥镇经管负责人洪金科介绍，竹口村集体经济体量比较小，去年就完成分红，内厝社区体量比较大，手续就延续到今年。
“这是农村集体产权制度改革给农民带来的红利。”洪金科介绍，竹口村在改革前村集体经营收入每年没几万元，经过改革，特别是对农村资产、资源、资金的“三资清理”后，村集体资产增加了许多，“去年就达到了34万元左右”。在政府的推动下开展“三资清理”，破解了农村集体的历史遗留问题，一些违规或不规范的问题得到解决，资产明晰了起来。“通过‘三资清理’，全镇村集体资产增加了937万元。”清理中，全镇整改了288份合同，其中涉及村集体的232份，整改后合同资金从742万元增加到1679万元。东头村土地租金从原来每亩200元上升到1000元；竹口村由原来每亩100元上升到1500元，为村集体增加146万元收入。
洪金科表示，改革中，镇里通过探索总结“村级组织+协商，职能部门+释疑，政法部门+调处，律师团队+服务”的工作方法，得到了村民的理解和支持。同时，实行“一村一策”、分类处置，不搞一刀切，民主到位、制度到位、法律到位，如内厝社区从开始商讨改革一事到成立股份合作社，就开了近20次村民代表大会，和村民们解释改革的来龙去脉，并且逐步推进改革一事，相关文件装了2大袋。
“每个村从集体经营收入中拿出多少来分配，也是村民代表大会审核通过。”洪金科介绍，基本上是30%以内归村集体，70%—75%分配给村民、股东。
据介绍，农村集体产权制度改革源于党的十八届三中全会提出保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的改革任务。2014年10月，中央通过有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，全面开展试点工作，以探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。
按照部署，南安市于2018年4月启动农村集体产权制度改革。改革中，官桥镇成为南安市首例由镇政府牵头统一购买法律服务的乡镇，为合法开展农村集体产权制度改革作出积极、有益的探索。如今，官桥镇的经验做法已成为全省的四大典型案例之一，未来将在南安推广。（□本报记者 黄耿煌 陈灵 通讯员 黄东波 王少芳 文/图）
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